索引号 jyj-2020-00000038 主题分类
发布机构 教育局 公开日期 2020-10-16
文号 主题词 印发 第八 石河子市 培训 机构设置 标准 管理暂行办法 试行 的通知
关于印发《第八师石河子市校外培训机构设置标准与管理暂行办法(试行)》的通知


师市各校外培训机构:

为认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)《兵团办公厅关于加强和规范校外培训机构管理工作的通知》(新兵办发〔2019〕55号)《兵团办公厅印发<兵团关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见>的通知》(新兵办发〔2019〕68号)《关于印发新疆生产建设兵团校外培训机构设置标准的通知》(兵教发〔2019〕16号)等法律法规和文件精神,现将《第八师石河子市校外培训机构设置标准与管理暂行办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

附件:第八师石河子市校外培训机构设置标准与管理暂行办法(试行)

师市教育局        师市民政局        师市市场监督管理局

2020年7月27日

第八师石河子市校外培训机构设置

标准与管理暂行办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步完善八师石河子市校外培训机构设置和管理,促进师市民办教育事业科学健康和谐发展,依据《中华人民共和国民办教育促进法》《兵团办公厅关于加强和规范校外培训机构管理工作的通知》(新兵办发〔2019〕55号)《兵团办公厅印发<兵团关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见>的通知》(新兵办发〔2019〕68号)《新疆维吾尔自治区校外培训机构设置标准》(新教基〔2018〕40号)《关于印发新疆生产建设兵团校外培训机构设置标准的通知》(兵教发〔2019〕16号)等法律法规和文件精神,结合师市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称校外培训机构是指在第八师石河子市辖区内,由教育行政部门许可、在民政部门或市场监督管理部门登记,面向中小学生的社会培训机构、其他文化艺术体育教育的社会培训机构(含自考助学类)以及语言类培训的各类非学历培训机构(以下统称为“校外培训机构”)。本办法未作规定的,依照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和其他有关法律法规及规范性文件执行。

第三条 第八师石河子市教育局负责师市范围内校外培训机构的宏观管理与监督指导,会同其他相关部门,建立联席会议制度,依法负责本行政区域内校外培训机构的管理工作,统筹研究、协调解决工作中的重大问题。

第四条 校外培训机构必须坚持社会主义办学方向,坚持立德树人根本任务,培育和践行社会主义核心价值观,坚持教育的公益属性。全面贯彻党的教育方针,保证教育质量,培养合格人才;遵守国家法律、法规,自觉接受政府相关部门的管理、监督检查、评估。

第五条 校外培训机构必须坚持和加强党的领导,切实提升党的建设水平,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,牢牢把握社会主义办学方向。要把思想政治教育和德育工作贯穿于规范校外培训机构办学行为的各环节,重视师德师风建设,不断巩固校外培训机构的思想文化和意识形态阵地。

第二章 设置条件与标准

第六条 申请举办校外培训机构应具备下列基本条件:

(一)有符合相关法律法规要求的举办者。

(二)有合法的名称、规范的章程和必要的组织机构。

(三)有符合相关法律法规和规章要求的内部管理制度。

(四)有符合规定任职条件的法定代表人、校长及主要管理人员。

(五)有与培训类别、层次及规模相适应的教师队伍。

(六)有与所开办校外培训机构相匹配的办学资金。

(七)有与所开办培训项目及规模相适应的办学场所及设施设备。

(八)有与所开办培训项目相对应的课程计划及教材。

(九)法律法规规定的其他条件。

第七条 校外培训机构举办者、法定代表人及管理人员应具有中华人民共和国国籍,坚决拥护社会主义制度,拥护中国共产党的领导,遵纪守法,自觉维护祖国统一和民族团结。信用状况良好,无犯罪记录,在境内定居,身体健康。同时,向辖区派出所备案,经公安局机关核查未发现犯罪记录,并具备以下条件:

(一)举办者。举办者应当为具有中华人民共和国法人资格的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人。国家机关工作人员和中小学校在职人员不得举办或参与举办校外培训机构。联合举办校外培训机构,除具备办学资格资质外,还应当签订联合办学协议,明确各自权利义务和争议解决办法等内容。

(二)法定代表人。依法应当由董事长、理事长、总经理或者行政负责人担任。符合企业法定代表人审批条件和登记管理有关规定的要求。热爱教育事业,熟悉教育及相关法律法规,具有相关管理经验。

(三)行政负责人。校外培训机构应当聘任专职人员负责行政管理工作。熟悉相关法律法规及教育教学规律,有大学专科及以上学历,5年以上教育教学管理经验。原则上年龄不得超过70岁,不得同时兼任其他培训机构的行政负责人。

(四)教学管理人员。校外培训机构应当配备专职教学管理人员,专职教学管理人员应当具有大学专科及以上学历和2年以上相关工作经历。

(五)教师队伍

1.校外培训机构应当根据所开设培训项目及规模,配备遵纪守法、学历合格、学科相符、数量充足、结构合理,具有良好思想品德和相应的培训能力,能熟练使用国家通用语言文字教学,相对稳定的师资队伍,实名上岗。其中从事语文、数学、外语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应当具有相应的教师资格证。专职教师数不得少于教师总数的1/3。不得聘用中小学在职教师。

2.校外培训机构聘用外籍教师,须符合国家、自治区、兵团和师市的有关规定。

3.校外培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,为教职工缴纳社会保险,办理补充养老等权利保障事项。

(六)财务管理人员。校外培训机构应当按照相关规定配备具有财务工作所需专业知识和能力的人员,并持有行业相应证书,会计和出纳不得兼任。

(七)安全维稳人员。校外培训机构应当按照安全和维稳工作相关规定和要求,配备一定数量的安全管理和安保人员,履行安全监管和维稳职责,落实安全稳定防范措施,安保人员必须持证上岗。

第八条  机构名称。校外培训机构只能使用一个名称,名称应符合有关法律法规的规定,体现校外培训机构所在行政区域(地域),其外文名称应当与中文名称语义一致。不得使用可能引发歧义的文字或者可能误导公众的名称,不得含有有损国家利益或社会公共利益、违背社会公共道德。学校名称不得与本市区域内已经批准设立的其他校外培训机构名称相同或相似。不得使用“××学校”、“××学院”,不得冠以“国际”、“中国”、“全国”、“世界”、“全球”、“中华”等字样。

(一)申请设立非营利性校外培训机构的,其名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民办非企业单位名称管理暂行规定》等相关规定。

(二)申请设立营利性校外培训机构的,其名称应当符合《公司登记管理条例》《企业名称登记管理规定》及国家市场监督管理总局、教育部有关营利性民办学校名称登记管理方面的相关规定。

(三)本标准实施前设立的民办非学历校外培训机构,其名称须到民政或市场监督管理部门核准后使用。

第九条  组织机构。

(一)基层党组织。校外培训机构必须坚持和加强党的领导,推进党的组织和党的工作全覆盖。凡有3名以上正式党员的校外培训机构,都要按照党章规定建立党组织,并按期进行换届;党员人数不足3名的,可采取联合组建、挂靠组建等形式建立党组织;没有党员的,也可由主管部门或者所在街道社区和团场、镇、村党组织派遣党建指导员,校外培训机构也可以聘用党建指导员,确保校外培训机构都在党的绝对领导下开展工作。

(二)决策机构。校外培训机构应当按照相关法律法规及规章规定,设立理事会、董事会或其他形式的决策机构。决策机构一般由举办者或其代表、党组织负责人、行政负责人和教职工代表等人员组成,组成人数应不少于5人,其中三分之一以上的理(董)事应当具有教育教学工作经历和管理经验。决策机构负责人应当具有政治权利和完全民事行为能力,信用状况良好。在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。

(三)执行机构。校外培训机构应当按照相关法律法规和规章规定,建立以行政负责人为主要负责人的执行机构。行政负责人依法行使教育教学和行政管理职权。

(四)监督机构。校外培训机构应当依法建立与培训规模相适应的监督机构。

第十条  办学资金。

1.举办者应当按照法律法规的规定,履行相应的出资义务。联合举办校外培训机构的,举办者之间应明确办学投入,对办学投入承担相应的法律责任。

2.校外培训机构应有与培训规模相适应的注册资本,培训机构续存期间,举办者不得抽逃注册资金,不得挪用办学经费。

举办校外培训机构,单体校外培训机构开办资金一般不少于人民币10万元,且要保证机构办学经费来源稳定,能够保障正常教育教学活动。每增设1个教学点增加注册资金数额一般不少于人民币10万元。开办资金应当存入培训机构开户银行的基本账户,并出具有效证明。

允许举办者以自有办学场所的房产、教学仪器设备和土地使用权等与办学有关的财物作为办学出资,但所占比例不得超过开办资金最低额度的40%,同时需要经具有资质的评估机构依法进行评估,并提供相关的合法有效的权属证明和评估报告。

以国有资产出资的,应出具上级主管部门或国有资产管理部门书面意见,国有资产来源及出资比例应符合审批和登记部门规定。

3.校外培训机构须有资金保障,办学资金没有保障的不予以审批。

4.校外培训机构应严格执行国家关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用,校外培训机构收费项目及标准应当向社会公示并接受有关部门的监督,不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者集资,对于培训对象未完成的培训课程,有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

第十一条  办学场地。

(一)校外培训机构必须具有相对独立、固定、符合安全条件、适合办学的场所,有满足办学基本需要的设施设备,校外培训机构场地应当设置符合校外标准的“人防、物防、技防”等安全设施,并经公安机关验收合格。举办者以自有场所办学的,应当提供办学场所的房屋产权证明材料;以租赁场所办学的,应当提供房主产权证明、租赁协议及一次性租期为三年以上的租赁合同。不得租赁公办中小学校校舍作为教学场地。此外,用于办学的场所还应当符合下列条件要求:

(二)办学场所校舍总建筑面积不少于500平方米,建筑楼层设置在地上四层及以下。校外培训机构开展培训业务和相关活动,同一时段内生均面积不低于3平方米。且设置必要的家长等候区。确保不拥挤、易疏散,必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求,有房产证或竣工验收证明及消防验收合格意见或消防验收备案文件。居民住宅、简易建筑、危房、地下室及其他不适于教育教学活动的房屋不得作为办学场所。

(三)校外培训机构的建筑每层应分设男、女卫生间;培训规模较小的,男、女卫生间可隔层设置。

(四)招收寄宿学员的校外培训机构,其宿舍生均建筑面积应按照培训对象年龄分别符合国家、自治区和兵团相关标准,同时还应当配备与寄宿学员规模相匹配的阅读、生活与活动场所,并建立健全宿舍安全管理制度,按照规定配备专门宿管人员,落实安全防范措施,并经审批机关同意。

(五)提供餐饮服务的校外培训机构,应当在取得法人资格主体并及时办理相关食品经营许可后,方可提供食品供应服务。应当建立健全食品安全管理制度,按照规定配备管理人员,落实食品安全防范措施,并经审批机关同意。

(六)校外培训机构应通过为参培对象购买人身保险等必要方式,防范和化解安全事故风险。

本办法颁布之前审批设立的校外培训机构,其办学场所面积未达到本办法规定面积标准的,应积极创造条件,逐步达到本办法规定的标准。

第十二条  教学条件。校外培训机构应具有与办学层次、培训内容和办学规模相适应的且能满足培训活动需要的教育教学设施设备、图书资料等,计算机、美术、书法、语言、音乐、舞蹈等其他教学用房,还应参照执行《中小学校设计规范》(GB50099-2011)对专业教学的相关要求。

第十三条  培训项目及教材。

(一)校外培训机构开展项目培训,应当符合国家有关规定,有明确的办学宗旨及培养目标,不能违背教育规律和受教育者身心特点。

(二)校外培训机构应按照办学规模的大小来设立和申办设置专业,制定与其培训项目对应的培训计划,合理安排教学内容。

(三)校外培训机构教材使用要严格按照国家、自治区和兵团关于教材建设和管理的相关规定,除外语外,必须使用国家通用语言文字教材。教材、讲稿、讲义均需报当地教育行政部门审查备案。

(四)语文、数学、英语、物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向教育行政部门备案并向社会公布,培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过师市范围内中小学同期进度。培训时间不得和师市中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于22:30,不得留作业。

(五)校外培训机构以互联网等信息网络方式提供教学服务的,除应当符合本标准规定的条件外,还应当符合国家及兵团有关信息网络方面的相关规定。

第三章 申请和审批

第十四条  校外培训机构实行属地审批,属地管理,由举办者向教育行政部门或行政审批部门提出设立申请。

(一)校外培训机构的设立要符合师市教育发展的需求,必须经教育行政部门审批取得办学许可证后,登记取得营业执照或民办非企业单位登记证书,才能开展培训业务和相关活动。

(二)校外培训机构审批登记实行属地化管理。未经教育行政部门批准,任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。

(三)校外培训机构在师市范围内设立分支机构或教学点的,均须经过批准;跨师域设立分支机构或教学点的,需到分支机构或教学点所在教育行政部门审批;在市场监督管理局注册登记的可设立分支机构,在民政局注册登记的民办非企业单位可以设立教学点。

(四)校外培训机构依照法律法规规定,要按期接受年检或报送年度报告,及时在全国中小学生校外培训机构管理服务平台系统公示相关信息。

第十五条  申请举办校外培训机构,举办者应当向教育行政部门或行政审批部门提交下列材料:

(一)申办报告。内容包括:举办者、培养目标、机构名称、办学地址、办学性质、办学条件、办学规模、办学层次、办学内容、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

(二)举办者身份资料。社会组织举办者应提交法人资格证明文件的原件及复印件。个人举办者应提交本人身份证、个人简历、学历证书原件及复印件。联合举办者除提交上述资料外,还须提交联合办学协议,其中应载明各方出资的方式和数额、各方的权利和义务(包括相应的法律责任),以及变更联合办学的规则和程序等。

(三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。

(四)办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明原件和复印件;租赁场地应提交出租方的房屋、土地产权证明和租赁协议的原件和复印件;属捐赠性质的资产,须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、捐资数额、用途和管理方法以及相关有效证明文件;消防验收合格意见或消防验收备案文件、食品卫生合格的证明文件。

(五)章程。校外培训机构应当依法制定完善章程,健全相关管理制度。举办者根据章程规定的权限和程序,参与办学和管理活动。章程应当载明下列事项:

1.培训机构名称、地址;

2.办学宗旨、内容、形式、性质(营利性或非营利性);

3.办学资产来源、数额、性质及管理使用原则;

4.决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则、权利和义务;

5.法定代表人,法定代表人的权利、责任及其产生和罢免的程序;

6.校长的权利和职责;

7.资产和财务管理制度;

8.培训机构自行终止的事由,有关变更、终止等处理程序及终止后资产的处理办法;

9.章程修改程序;

10.联合举办的校外培训机构,章程中应明确各方出资数额和方式、权利和义务、退出的条件和程序等。

(六)首届决策机构组成人员名单。

(七)校长、教师、财会人员的资格证明文件。

(八)拟开设培训项目的教学计划。

第十六条  审批机关收到举办者报送的设立校外培训机构的办学申请等材料后,按下列程序办理:

(一)受理

对申请材料进行审核,依法作出是否受理申请的决定,并书面告知申请人。

申请材料不齐全或者不符合法定要求的,应在45个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

申请材料齐全、符合法定要求的;或者申请人按审批机关的要求提交全部补正申请材料的,审批机关应当受理。

(二)审核

审批机关受理办学申请后,组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构,对举办者提供的申请材料进行审核,并对办学场所及条件进行实地察看,结合实际情况对校外培训机构设置进行论证,并提出审核意见。

(三)决定

审批机关按照《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和本办法规定,结合审核意见,在自受理申请之日起45个工作日内,作出“批准设立”或“不予批准设立”的决定,并将审批决定以书面形式送达申请人。批准设立的校外培训机构,由审批机关颁发《民办学校办学许可证》,《民办学校办学许可证》有效期限为3年。作出不予批准设立决定的,应向申请人说明理由。

(四)备案公告

审批机关作出批准设立决定后,由审批机关颁发《民办学校办学许可证》,并及时将批准设立的校外培训机构的名称、地址、负责人、办学内容等主要信息,通过网站等媒体向社会公告。经审批设立的校外培训机构,应自审批设立之日起15日内携带《民办学校办学许可证》等相关资料到登记管理部门进行登记。

第十七条  校外培训机构取得办学许可证后,应依据国家有关规定,到相关行政管理部门办理法人登记。其中,营利性校外培训机构到市场监督管理部门进行法人登记,取得营业执照;非营利性校外培训机构,符合民办非企业单位登记条件的,到民办非企业单位登记机关进行法人登记,取得民办非企业单位登记证书;符合事业单位法人登记条件的,到事业单位法人登记管理机关登记,取得事业单位法人证书。

校外培训机构必须进行法人登记并取得相关营业执照或法人证书后才能开展培训。

第四章 教学点

第十八条  经教育行政部门批准设立的校外培训机构,办学条件符合规定要求、财务状况良好、诚信守法、管理规范、声誉较好、年检合格。学校可根据市场需求和学校发展需要设置教学点,每个校外培训机构设置教学点不得超过3处。教学点设置的专业不得超过4个、办学规模不得超过300人,设置专业超过4个或办学规模超过300人的,应按校外培训机构的设置标准申办。

校外培训机构申请设置教学点必须经教育行政部门批准。

(一)设置教学点的基本要求

1.校外培训机构教学点属非独立办学机构,其办学活动由主办的校外培训机构负责。

2.教学点的办学场所的建筑总面积不少于300平方米,其中教学用房面积不少于建筑总面积的三分之二,租赁办学场所的,租赁期不少于2年;教学点环境应符合教育教学和安全的要求。

3.每个教学点须配备2人及以上的从事教育教学管理的专职人员,并有与教学相适应的专、兼职教师。各项规章管理制度健全。

4.教学点应配置与办学内容相适应的必要的办公设施设备;

5.校外培训机构新增设教学点,应到教育行政部门进行审批备案,并严格按照校外培训机构审批程序办理。

(二)设置教学点应提交的材料

1、填写《第八师石河子市校外培训机构教学点审批备案登记表》;

2、设立教学点申请报告;

3、主办学校《办学许可证》副本复印件;

4、学校理事会(董事会)或者其他决策机构同意设立教学点的决议;

5、拟任教学点负责人、教师、管理人员的简历及相关资格证明文件;

6、学校房产证、租赁协议、消防验收合格意见或消防验收备案文件;

7、学校教学仪器设施设备清单;

8、所设置专业的教学计划。

第五章 变更与终止

第十九条  校外培训机构变更名称、层次、类别、举办者、地址、办学内容等,应向教育行政部门申请办理变更手续。

(一)举办者变更。举办者变更,须由校外培训机构举办者提出,在进行财务清算后,经校外培训机构的决策机构同意,报审批机关核准。申请变更举办者,应当提交以下材料:

1. 变更申请;

2. 理(董)事会或其他决策机构同意变更的决议;

3. 财务清算报告;

4. 举办者变更的有关协议书;

5. 拟任举办者的相关资质证明材料;

6. 拟任举办者资金投入证明文件;

7. 校外培训机构新理(董)事会或其他决策机构人员名单;

8. 变更后的学校章程;

9.《民办学校办学许可证》正副本;

10.民办教育机构变更事项登记表。

(二)名称、办学类型、办学内容变更。校外培训机构名称、办学类型、办学内容变更,应当报审批机关批准,并在申请变更时提交以下材料:

1. 变更申请;

2. 理(董)事会或其他决策机构同意变更的决议;

3. 变更后的学校章程;

4. 办学类型、办学内容变更的还需提交与之相关的资质证明材料(包括设施设备、师资、教学计划等),变更学校名称应提供登记主管部门提供的《名称核准通知书》;

5.《民办学校办学许可证》正、副本;

6.民办教育机构变更事项登记表。

(三)地址变更。校外培训机构地址变更,应当报审批机关审查同意,并在申请地址变更时,提交以下材料:

1. 变更申请;

2. 理(董)事会或其他决策机构同意变更的决议;

3. 拟变更办学地址的产权证明或有效租赁合同,消防验收合格意见或消防验收备案文件;

4. 变更后的学校章程;

5.《民办学校办学许可证》正、副本;

6.民办教育机构变更事项登记表。

对办学地址变更的,审批机关应当组织专家或委托具有相应资质的教育评估机构,进行实地考察评议。

第二十条  审批机关应当自收到校外培训机构变更申请45个工作日内,做出决定。同意变更的,由审批机关收回原《民办学校办学许可证》后换发新证;不同意变更的,应说明理由,并书面告之申请人。

第二十一条  校外培训机构有下列情形之一的,应当终止办学:

(一)根据校外培训机构章程规定要求终止,经审批机关批准的;

(二)违反《民办教育促进法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《公司法》及其他法律法规被吊销办学许可证的;

(三)因资不抵债无法继续办学的;

(四)连续两年年检不合格的。

第二十二条  校外培训机构终止办学的,应当做到:

(一)妥善安置在校学生;

(二)依法进行财务清算。

校外培训机构自行要求终止的,由校外培训机构组织清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关组织清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院组织清算。

(三)清算后的财产按下列顺序清偿:

1.应退学生的学费、杂费和其他费用;

2.应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用;

3.偿还其他债务。

校外培训机构清偿上述债务后的剩余财产,按照有关法律、行政法规的规定处理。

校外培训机构进行账务清算后,非营利性校外培训机构的剩余财产应继续用于其他非营利性民办学校办学,营利性校外培训机构的剩余财产依照《公司法》等有关规定进行处理。

(四)终止办学的校外培训机构,由审批机关注销办学许可证,并通过政府网站等媒体向社会公告,收回办学许可证,销毁印章,并注销登记。

第二十三条  校外培训机构申请办理变更手续批准后,应及时向相关登记机关申请办理变更登记手续。除名称变更需先由登记机关进行名称预先核准,再报审批机关批准后办理登记变更外,其他同时涉及办学许可证和营业执照(或民办非企业法人登记证)事项变更的,应当先报审批机关批准或者核准,再向登记机关申请办理变更登记手续。

第六章 规范办学

第二十四条  校外培训机构要实事求是地制订招生简章、广告,向审批机关备案并向社会公示,发布的招生简章、广告必须与备案的内容相一致。自觉接受监督。要认真履行服务承诺,杜绝培训内容名不符实。不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。要不断改进教育教学,提高培训质量,努力提升培训对象满意度。

第二十五条  校外培训机构发布的招生简章、广告内容应符合法律法规的规定,必须载明培训机构名称、办学地址、办学形式、办学内容、学习期限、收费项目和标准等,内容真实准确。校外培训机构发布的招生简章和广告,不得出现下列情形:

(一)夸大培训效果;

(二)宣传内容有歧义或者通过虚假宣传误导消费者;

(三)明示或者暗示与升学、考试相关的保证性承诺;

(四)以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训;

(五)擅自变更或者缩写、简化培训机构名称;

(六)其他违反《中华人民共和国广告法》的情形。

第二十六条  校外培训机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称相一致。

第二十七条  校外培训机构应当按照办学许可证载明的项目和内容办学,不得超出审批机关核准范围开展其他教育活动,不得在核定或审批的办学地点之外办学,不得出租出借办学许可证。

第二十八条  校外培训机构正式设立后,应按照机构章程,完善各项规章制度,规范内部管理,优化培训内容,改进教学方法,确保教育教学质量,依法开展培训活动。校外培训机构应当按照相关法律法规和规章的要求,制定并完善以下各项规章制度:培训学科管理制度,教学管理制度,教材管理制度,行政管理制度,安全稳定管理制度,后勤管理制度,教职工管理制度,学生管理制度,档案管理制度,资产管理、财务管理制度,收费和退费管理制度,学费存取专用账户管理制度,设施设备管理制度,教师培训及考核制度,其他相关规章制度。

第二十九条  校外培训机构对举办者投入培训机构的资产、受赠的财产、办学积累依法享有法人财产权,必须将资产于批准设立之日起一年内过户到校外培训机构名下,并分别登记建账。任何组织和个人不得截留、挪用或侵占校外培训机构的资产。

第三十条  校外培训机构招生时应当与学生家长签订培训协议,明确培训内容、培训期限、课程安排、收费项目和金额、退费及争议解决办法等,认真履行服务承诺。不得出现下列行为:

(一)买卖生源或者将招生工作委托、承包给其他单位、中介机构及个人实施;

(二)与中小学校联合开展招生或者培训;

(三)为中小学校推荐生源或者提供招生考试等服务;

(四)校外培训机构不得面向中小学阶段的适龄儿童、少年举办或者变相举办与升学相关的竞赛、评级等考核评价活动;不得向本地及外地中小学校提供学生任何考核结果;不得开展学科类培训中出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等教学活动。不得举办学前班、幼小衔接班,不得以学前班、幼小衔接班等名义进行长、短期培训提前教授小学内容。

(五)严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

(六)其他违反国家、自治区、兵团招生政策规定的行为。

第三十一条  校外培训机构应当定期组织教师进行政治及业务培训,不断提高教师师德水平和教育教学能力。校外培训机构不得聘用中小学在职教师。

第三十二条  校外培训机构应严格落实国家和自治区、兵团有关安全生产的法规规章,建立和完善消防、环境、食品、卫生安全责任制度,按规定设置安防人员,对师生安全负责。

第三十三条  校外培训机构应建立学生注册登记制度,并建立学员培训档案,将学员培训内容、学业成绩等情况记入学员培训档案。

第七章 监督管理

第三十四条  教育行政部门负责查处未取得办学许可证违法经营的机构,并在做好培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作,牵头组织校外培训市场综合执法;市场监管部门重点做好相关登记、收费、广告宣传、反垄断等方面的监管工作;人力资源社会保障部门重点做好职业培训机构未经批准面向中小学生开展培训的监管工作;机构编制、民政部门重点做好校外培训机构违反相关登记管理规定的监管工作;公安、应急管理、卫生、市场监管部门重点做好校外培训机构的安全、卫生、食品条件保障的监管工作;网信、文化、工业和信息化、广电部门在各自职责范围内配合教育部门做好线上教育监管工作。

第三十五条  师市教育局建立完善黑白名单制度,对证照齐全、办学规范、信誉良好的校外培训机构建立白名单,对无办学资质、违法违规办学、办学声誉较差的校外培训机构建立黑名单,两个名单实行动态更新并及时向社会公布;建立完善校外培训机构年检制度,每年上半年对校外培训机构上一年度的办学情况进行全面评估检查,年检结果于每年6月份之前向社会通报。对经年检和年报公示信息抽查检查发现校外培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学,或不接受年检、不报送年检报告的,要依法依规严肃处理,直至吊销办学许可证,追究有关人员法律责任。

第三十六条  校外培训机构在办学过程中出现违法违规办学行为的,教育行政部门和相关部门依法予以处罚。

第三十七条  校外培训机构具有下列情形之一的,由审批机关责令限期整改,并予以警告或没收非法所得的处罚。情节严重或经整改仍达不到要求的,由审批机关责令其停止招生,直至吊销办学许可证。

(一)管理混乱,教学质量低下,造成恶劣社会影响的;

(二)乱收费被有关部门查处的;

(三)张贴、散发虚假招生广告的;

(四)违规招生和利用中介招生的;

(五)因资不抵债无法继续办学的;

(六)一年以上未开展业务活动的;

(七)不参加年检或年检不合格且未在限期内整改的;

(八)办学场所不稳定,严重影响教学的;

(九)校舍不符合设置条件和标准,或存在建筑、消防等安全隐患不能及时消除的;

(十)教职工或学员在教育机构从事宗教和非法活动的;

(十一)私自转让办学许可证的;

(十二)安全设施未达标拒不整改的;

(十三)一年内多次发生治安案件或发生恶性案事件的;

(十四)其它违反国家有关法律法规和有关政策的。

第三十八条  对于未经审批机关批准非法举办的校外培训机构,将依法予以取缔,并在两年内不得申请办学。

第八章 附则

第三十九条  本办法由第八师石河子市教育局等联合发文部门负责解释。

第四十条  本办法自公布之日起实施。

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